“空中丝绸之路”的“软联通”研究

2017年6月，国家主席习近平提出支持建设中国郑州与卢森堡之间的“空中丝绸之路”。随着“空中丝绸之路”建设不断走深走实，在“硬联通”取得重要成果的基础上，扎实推进规则标准“软联通”，对于实现“一带一路”高质量发展具有重要的现实意义。本文在界定规则标准“软联通”内涵及特点的基础上，指出规则标准“软联通”是维护国际航空领域公平正义的重要方式，是提升中国在国际航空领域竞争力的重要途径，是拓展中国国际航空市场的重要手段，是为“硬联通”保驾护航的重要工具，是促进中国民用航空高质量发展的重要支撑。本文的研究发现，在规则标准“软联通”的具体推进过程中，与国际水平相比，中国民用航空管理规则标准与国际通用标准相比存在明显的差距，面临国际地位不高、管理经验欠缺、制度机制亟待创新优化等诸多挑战。基于以上分析，笔者建议应加快提高中国民用航空制定规则标准的水平，满足与“一带一路”合作伙伴规则标准对接的需求；加快角色转型与重新定位，积极维护“一带一路”合作伙伴的正当权利；顺应和把握国际航空发展趋势，制定新的全球民航秩序治理规则标准；加快构建新的体制机制步伐，有力支撑规则标准“软联通”。