利益驱动：财政绩效评价效率的拦路虎

公共支出理论的代表人物Niskanen在其官僚模型（见图1）中指出,一个政府机构首脑及其主要人员的薪金、职务特权以及政府机构首脑和机构本身的声誉等,都和政府预算的规模正相关。因此,官僚利益最大化需要通过预算最大化来实现。