问题·症结·出路——关于建立“三元”投资主体经营机制的构想

作为经济体制的一个重要组成部分,投资体制伴随着九年以来的改革进程,在诸多方面发生了变化。主要表现为,长期以来建立在国家单一投资主体基础上的,附属于统收统支财政管理体制的投资管理体制,作了一些自适性的调整。比如财政体制改革,打破了国家统包投资的局面;引进市场机制使银行投资信用业务和建筑市场已显现出生机和活力;投资决策权的下放,使地方和企业享有一定的计划和自主投资权力等等。这些变化,从总体上看尚未能使投资体制跳出旧体制的窠臼,还只局限于被动的、零敲碎打的改革阶段。改革的进一步深化亟须在根本上扭转这一局面,投资体制改革的深入亟需系统的总体方案。