论审计全覆盖与国家审计转型

审计全覆盖，主要包括审计领域的全覆盖、审计内容的全覆盖以及审计周期的全覆盖。十八大以来，全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化成为我国国家战略的重要目标。基于面向国家治理的角度而言，国家审计是国家治理的重要组成部分，是国家治理的免疫系统。审计全覆盖这一理念的提出，一方面可以对政府活动进行全方位、多层次、立体化的监控，更好地保障国家治理的效率，增强社会公众对于国家治理现代化的信心；另一方面可以发挥财政能力的建设性作用，倒逼财政汲取资金的能力与制度建设。笔者认为，要全面发挥国家审计免疫系统的预防、揭示与抵御功能，就要准确把握审计全覆盖的内涵与实质，唯有如此，才能促进国家治理体系和能力现代化目标的实现。