防范损伤券复点风险重在创新监督制约机制

当前，人民币损伤券复点业务存在管理不严、内控制度执行不力等问题，影响了人民银行科学合理地实施对残损人民币的回笼。一是随着市场货币流通量的增加和金融机构损伤券交存数量的增大，以及包括人民银行货币发行人员在内的人们思想观念的变化，社会上一些不法分子做案对象向金融机构进行转移。二是人民银行县市支行货币发行部门负责复点辖内金融机构回笼的损伤券，但损伤券的销毁要由中心支行统一组织实施，监督机制执行不力。三是对货币发行业务负有监督职能的保卫、会计部门，在实际工作中往往是合作配合有余、而监督制约不足，使相互间的监督制约作用难以发挥。因此，应当创新安全防范机制，在人民银行中心支行成立破钞复点中心，由中心支行对损伤券集中管理、集中控制，既可以将风险降到最低限度，也符合损伤券管理销毁“集中办理”的要求。