加强城乡基本公共服务均等化制度建设是农民市民化的关键

中国城乡分割的二元结构一直是农民市民化的“瓶颈”，破解中国城镇化的难题是城乡统筹，但统筹城乡不能只统“土地”而不统“农民”，而是要以公平的方式为农民提供更多的公共服务，如廉价住房、基础教育、医疗、社保、就业和培训机会。文章认为，加强城乡基本公共服务均等化制度建设是实现农民市民化的关键，也是实现人的城镇化的关键。重点是要建立劳动力工资合理增长机制，促进农民工在城镇稳定就业；逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖；逐步突破户籍与福利合一的社会管理制度。