县级政府应急管理体系碎片化问题及其整合规制

"一案三制"是中国政府应急管理的基本体制,是指应急预案以及应急工作的体制、机制和法制,共同构成了应急管理的有机整体。但运用到县级应急管理中,"一案三制"却不同程度的显现出碎片化问题,这与县域突发事件的复杂性、综合性、高发性以及聚焦性有关,也与县级政府的职能分割性以及运行上的非程序性相关联。本文从县级应急管理的现状出发,探索应急管理体系碎片化的根本原因,并以整体性治理理论为依托,为整合县级政府应急管理体系提供规制路线。