三、经济发展方式转变进程中的财税政策：实施方略促进发展方式转变的财税政策思考

（一）经济发展方式转变提出的背景。党的十七大提出的经济发展方式转变主要落在三个层面：第一主要依靠投资出口拉动向依靠消费投资出口协调拉动转变；第二个转变是依靠第二产业带动，向依靠第一、二产业协同带动转变；第三是由增加物质资源的消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质的提高、创新和管理创新转变，这是国家的要求。