预算外资金管理的关键是管理主体的行为规范化

自经济体制改革以来，中央曾多次强调加强预算外资金管理，各地成功的管经验也屡见报端，如对行政事业单位预算外资金实行专户储存，收支两条线管理，对国营企业预算外资金实行计划管理，政策引导及征收各种调节基金等。但目前仍有一部分地区没有管或未管好，有一个县已经捉襟见肘，却放着年终结余近400万元可资运用的预算外资金不管问，一任由单位乱支滥用。据我们了解。这些地区顾算外资金管理并不是缺乏经验，而是管理主体的行为机制有问题，即管理主体的认识、责任、手段尚不适应管理。不解决这个问题纵有千万条管理妙计，主体不实施又有何用？因此，要想切实全面管好预算外资金，笔者认为：首先，必须规范政府预算外资金的行为；其次，对财政部门和有关部门管理预算外资金的行为必须规范；再次，管理监督手段必须规范；第四、各项收费的收支范围必须规范化。