政府治理框架下看美国联邦预算僵局——表现形式、制度成因及启示

政府治理中，预算制度和过程建设是关键，一个为民负责、有制衡监管和公开透明机制的预算制度，应能起到压缩非良态治理的空间并最后达成良态治理的作用。美国联邦的预算制度，其政治权力的制衡、立法对行政的监管以及其制度的公开透明，有其可取之处。然而，尽管有比较完整的预算制度，联邦却依然频发预算僵局。当联邦预算僵局被放置在政府治理的框架中来看待时，这样的僵局更多反映的是美国制衡监管的制度设计。从国际比较看，有预算僵局不一定是坏事，而没有预算僵局不一定是好事。