信贷资金支持替代种植亟需配套政策——对普洱市境外毒品替代种植及金融支持情况的调查

普洱市（原思茅市，2007年4月8日起更名为普洱市）是国家实施。境外毒品替代种植的主要地区。近年来，国务院对境外毒品替代种植高度重视，专门成立了“122工程”机构，加强对毒品替代种植工作的领导和管理，2005年向云南省拨付境外毒品替代种植专项经费5000万元，云南省人民政府向普洱市拨补境外毒品替代种植专项资金150万元。2006年4月，国务院下发了《关于在缅甸老挝北部地区开展境外罂粟替代种植发展替代产业问题的批复》（以下简称《批复》），对在缅甸老挝北部开展罂粟替代种植发展替代产业问题制定了一系列扶持政策和措施。如，从事农业替代种植的返销农产品，免征进口关税和进口环节增值税；对国内企业从事替代种植、发展替代产业申请的银行贷款给予全额贴息；简化手续，为替代种植及替代产业项下人员、货物出入境提供便利；等等。这些政策的出台，极大地调动了投资者的积极性。2006年普洱市企业到境外投资的有25个，超过2005年以前在境外投资的所有企业数，境外毒品替代种植项目快速发展，已成为开展对外经济合作和实施走出去战略的重要组成部分和主要渠道。在境外毒品替代种植快速发展的同时，金融如何加大支持力度，是目前需要引起关注的重要问题。