深化县域农信社改革的思路和机制设计:基于地方财政与金融关系的研究

本文以财政与金融关系的基本原理作为理论支撑,在比较分析2003年以来广东县域农信社与城区农信社改革绩效差异以及地方财政对两类农信社改革的支持力度差异的基础上,提出统筹推进县域农信社改革与"省直管县"财政体制改革的思路和政策建议。研究结果表明,2003年改革以来,县域农信社资产质量和经营状况有所好转,但历史包袱仍然较重,主要财务指标与城区农信社相比差距很大。而县级财政普遍困难、无力提供足够资金支持,是制约县域农信社改革成效的重要因素。为此,进一步深化县域农信社改革,要把加大中央、省级财政对县级财政转移支付的力度与增加各级财政对县域农信社解困的投入结合起来,把推进财政转移支付机制改革与构建防范和化解县域信贷风险的长效机制结合起来,把人民银行支农政策与地方财政支持县域农信社改革发展政策的运用结合起来,以有效解决县域农信社改革发展中面临的困难,支持农信社在增加对县域经济社会发展的信贷投入的同时,实现自身的可持续发展。