新农保的“软肋”

2009年9月发布的《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（以下简称《意见》）,拉开了以“覆盖全体农村居民”为目标的“新农保”制度建设的序幕。在当前的社会经济条件下,《意见》中的方案设计可能已经属于上佳的选择了。但是,从今后可持续发展的远景看,《意见》仍然存在几处“软肋”。指出这项制度的“软肋”所在,可以防止在今后长期发展中,这些“软肋”成为新农保发展的“绊脚石”。