政府投资项目的投资控制初探

一、前期准备阶段 前期准备阶段主要包括项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段和建设准备阶段等。根据有关资料分析，施工阶段和竣工验收阶段对投资控制的影响程度约占10％-20％，而真正影响投资额度的80％以上的是前期准备阶段，特别是概算审查和设计阶段。由此可见，前期准备工作充分与否对于工程造价的控制影响较大。建设单位和设计单位没有认真对待工程投资概算和设计工作是造成不少工程“三超”的重要因素。主要表现在：（1）工程投资大幅超概算，随意扩大建设规模及提高装饰材料规格。（2）建设单位与设计单位对控制工程投资的意识不强，在设计时只求安全稳妥，不问造价。（3）设计图纸不根据具体条件具体设计，以致施工过程中不合理变更大量增加。