我国“乡财县管”改革的实践思考——以河南省宝丰县为例

“乡财县管”制度是中央继农村税费改革之后提出的又一重大措施，旨在通过规范乡镇财政收支来缓解基层财政困难、巩固农村税费改革成果。通过对河南省宝丰县乡镇财政基本情况的了解及对“乡财县管”改革相关文件、数据的调查，发现宝丰县“乡财县管”制度的实施已有效地堵住了乡镇收入的漏洞，而且规范了乡镇的支出行为，乡镇债务也得到了一定程度的控制。但改革也遇到了不能正确处理一级财政与“乡财县管”的关系，对县乡责任界定不清，缺少相关配套改革措施等问题：为此，需要进一步完善县乡财政管理体制，转变乡镇政府财政职能，落实好相应的改革配套措施。