论养老保险个人账户做实的可行性

一、空账的产生 1997年我国养老保险从现收现付模式过渡到统账结合模式，出现了转制成本或隐性债务问题。因为制度初期，国家对“老人”和“中人”的隐性债务问题没有作出承担责任的承诺，只期望通过统筹账户基金的积累运营来消化这一债务。各地在实际操作中，对两个账户实行混账管理，即对统筹账户不能支付退休者养老金的部分通过借用个人账户基金用于当期养老金的发放，造成个人账户越来越少，直至空账运行。