我国电力业搁浅成本的性质界定及影响分析

电力工业传统上一直被认为是自然垄断的，因此政府承认电力工业的纵向一体化垄断形式。然而由于电力工业的技术进步、规制理论的创新等原因，各国电力工业开始了放松规制、引入竞争的改革。但是引入竞争的一个核心问题是这种由垄断到竞争的政策变化带来的电力企业损失的确认和补偿，即搁浅成本问题。电力业搁浅成本是一种损失，解决搁浅成本问题就是把这种损失合理的分配给不同的利益集团，而对搁浅成本性质的界定以及搁浅成本对电力业的影响分析成为合理解决搁浅成本问题的关键。本文把搁浅成本界定为社会性成本为解决搁浅成本回收问题奠定了理论基础；对搁浅成本的影响分析要求搁浅成本的合理分配。