我国财政转移支付制度有效性分析

一、财政转移支付制度的目标（一）促进公平转移支付的终极目标是实现社会公平，社会公平包括两个层次：一是社会成员享有的经济福利不能太悬殊；二是社会不同地区政府所提供的公共服务不能差距太大。要实现公平，必然涉及收入分配方式，一般来讲，存在以下三种分配方式：贡献律、平均律和需要律。当前我国所采用的分配方式主要是贡献律，即按劳分配，从效率上讲这是最有激励效果的一种方式，但是，贡献律所推崇的公平，只是权利与机会的平等，它所造成的贫富悬殊进而引发的社会矛盾却是不容忽视的。转移支付所依据的，恰恰是后两种分配方式：平均律和需要律，并以此形成转移支付的属于公平范畴的两个子目标：均等化和平衡需要。