我国居家养老社区服务均等化分析框架与实证探索——基于北京、南京、咸阳三市的调查

在推进基本养老服务均等化过程中，如何科学度量、分析均等化始终是学界关注的一个热门议题。在对均等化概念、衡量标准和分析框架进行阐释的基础上，明确提出居家养老社区服务均等化的概念认知和评判标准。同时，借鉴“居家养老社区服务可及性分析框架”构建了“居家养老社区服务均等化的分析框架”。基于北京、南京和咸阳三地实地调研数据，运用方差分析（ANOVA）方法对居家养老社区服务均等化进行评估分析。结果显示：整体来看，居家养老社区服务在地区之间、城乡之间均存在“不均等”现象；分阶段来看，居家养老社区服务在地区之间、城乡之间存在“起点不均等”、“过程不均等”现象，城乡之间已基本实现了“结果均等”。之后，进一步从公共财政投入差异，地区之间进入老龄化社会的时间、严重程度以及社会力量参与度等方面分析探讨居家养老社区服务“不均等”的内在原因并提出对策建议。研究成果对实现居家养老社区服务均等化具有重要的指导作用。