一卡“握住”统筹主动权

正2014年大年一过,整合城乡居民养老保险捷足先登,打破了就业和社会保障的城乡分割局面,消息像送给全国人民正月十五的大礼。其实,2009年新型农村养老保险一出台,即显示了整合中国养老金制度的农村包围城市之路,其优势在于制度结构合理、界限清晰,低水平的政府养老补贴是公共品,免税的个人储蓄是准公共品。然而,整合城乡就业与社会保障将面对如下三大挑战:一是拆除长期形成且已固化的思想、文化、政策、行政藩篱,进行社会变革;二是进化城镇的定义,改变发展方式;三是基于社会保障卡管理大数据,调结构、建机制,建设中国社会保障体系。