二元经济结构下的农民养老保障安排

养老保障主要有家庭养老和社会养老两种方式。家庭养老是中国的传统养老方式，社会养老主要是指社会养老保险制度。在经济体制二元结构之下，中国的社会养老保险制度安排具有明显的城乡差异性。一般意义上的社会养老保险制度安排往往是针对城镇职工的社会养老保险。显然，施行覆盖农民的全民社会养老保险制度才是最终目标。但是，目前能否把农民纳入社会统筹型养老保险？如果不能，我们如何设计一个具有实效的制度来面对农民养老问题？中国是农业大国，农民占中国人口的绝大多数，只有农民的养老问题也得到了很好解决，那么中国的养老保障制度安排才算真正地得到了健全。