土地储备贷款是否可用作保障房回购资金

案例 A市政府计划供地8．5公顷，建设2800套保障房，划拨方式供应。B开发公司有意向为市政府承建保障房。经过洽谈后，双方签订协议如下：B公司取得该住宅用地使用权，房屋竣工后，市政府回购该保障房。由于B公司担心市政府回购资金无保障，于是提出将政府的两宗储备土地进行抵押贷款，用贷款作为回购资金。房屋建成后，市政府果然出现财政困难，于是责成土地储备中心办理贷款事宜。然而金融部门却告知贷款使用方向不符合要求，不予贷款，回购资金迟迟无法落实。B公司于是诉政府还款。