中外关系视野下的黄泛区国际赈灾合作（1938—1945）

花园口决口以后,国民政府除运用自身力量救济外,也借助外部力量参与救灾。第一阶段,向国际联盟申请技术支持,以失败告终。第二阶段,委托在华国际救灾团体推进黄泛区救灾工作,包括联系上海等地已有的国际在华救灾团体,牵头协助中外人士成立临时性华洋救灾机构,依靠仍然留守沦陷区的国际公教组织赈灾等三种形式。第三阶段,与美国援华救济联合会共同开展筹赈宣传、施行赈济。第四阶段,向联合国善后救济总署提交黄泛区善后救济计划。国民政府主动寻求不同方式进行国际救灾合作,标志着近代中国国际赈灾合作的传承与转型,也反映出抗日战争时期国际局势和国际关系的变化对中外关系、中国外交及国际对华援助的影响。在黄泛区救灾中,国民政府过于依赖外援,缺乏独立自主,与国际组织合作救灾、改善民生的目标并未达成。