实行土地承包双保 完善双层经营体制

家庭联产承包责任制的推行，是农村生产力的一大解放，土地所有权和使用权实现了有效分离，极在地调动了农民的生产积极性，为解决农民的温饱问题起到了巨大的历史作用。我们在实行土地承包双保制过程中，合同条款立足于全面平等；服务项目力求实事求是；功夫下在一制一权上。