以“联”促赢的有效路径与模式探讨——以新疆为例分析“两个联营”

<正>2022年，中央领导和有关国家部委在多个场合和文件中提出要大力推进煤电联营和煤电与可再生能源联营，2022年12月30日中煤集团与国家电投就煤电项目专业化整合签订协议，正式开启央企煤电联营之路。本文立足我国联营发展现状，研判煤电联营、煤电与新能源联营（以下简称“煤新联营”）发展形势与模式，并提出相关发展建议。我国主要联营模式概述煤电与可再生能源联营属于首次提出，目前尚无典型案例与成熟模式。而自1989年我国首个煤电一体化项目获批以来，煤电联营模式与经验在实践中不断丰富和发展，总体上可概括为三种模式。一是煤炭与电力企业在集团层面进行战略性重组合并。该模式有利于缓解同质化发展、资源分散等突出问题，实现煤电一体化发展，提升企业整体盈利能力和经营效益，例如国电集团与神华集团联合重组为国家能源集团，成功打造成为煤电联营模式的标杆企业。但由于电力企业以中央企业为主，煤炭企业多为省属企业，两个行业产权归属和融合程度不高，因此该模式面临较严重的体制性障碍，更多依赖于政策的强制性和指导性，可复制推广性较低，整体实施难度较大。