用“五大建设”破解乡村治理困境

村务公开民主管理是实现乡村有效治理的必然要求,近两年出现了一些新情况,主要体现在五个方面。第一是民主跟着利益走。村民自治制度从1998年开始在全国正式推广以后,在许多地方还是流于形式。