村镇银行:生存困境和制度重构——基于对全国3家村镇银行的调查

村镇银行作为支持农村金融发展的一种有益尝试，有着重要的现实意义。对全国三家村镇银行的调查研究发现，业务发展较慢，资金外流严重、对农户融资支持力度不够是村镇银行面临的主要问题，其根源在于村镇银定位于为商业银行，追求利润最大化，在贷款和还款模式上缺乏根本创新。这亟需对村镇银行进行重新定位，建立政策性村镇银行。同时也需要村镇银行自身改变经营思路和贷款模式。