谁是承包经营的责任者

近期，某市质量技术监督局稽查人员依法对辖区内甲水泥厂进行监督抽查，发现有两批普通硅酸盐水泥的包装袋上标注着不同的内容：1．批号为06003的水泥，厂名为甲水泥厂（即本厂），厂址为本市，生产许可证为甲水泥厂获得的证号；2．批号为06004的水泥，厂名为另一座城市的乙水泥厂，生产许可证是乙水泥厂获得的证号。经抽样检验，这两批水泥的质量均不符合国家强制性标准。