国库集中支付制度改革探索

全面推进国库集中支付制度改革,是市场经济条件下实行公共财政的必然选择。在国库集中支付制度的运行过程中遇到了一些问题,离全面推行国库集中支付制度还有一定的差距。本文拟从加强国库集中支付制度,解决国库集中支付制度中问题以及深化改革、完善支付软件、网上运行等角度来探讨进一步推进国库集中支付制度改革。国库集中支付制度改革的目标,在于实现公共财政在市场经济环境下的发展需求,以国库单一账户体系为基础,以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托,在预算单位动用财政性资金购买商品、劳务和支付款项时,由其提出申请,经国库集中支付机构审核后,将资金通过国库单一账户体系支付给收款人的支付方式。这种支付方式改变了过去先将财政资金层层拨付到预算单位,再由预算单位分散支付给收款人的做法,从而有效减少中间环节,减少资金占用,有效防止了财政资金被挤占、截留、挪用等问题,从源头上预防和遏制了腐败,确保了财政资金的使用效益。