数字经济产业政策提高了企业全要素生产率吗?——基于研发投入与融资约束视角

基于2011—2020年我国沪深两市A股上市公司面板数据，以《国家信息化发展战略纲要》的实施为准自然实验，使用双重差分模型(DID)检验产业政策冲击对企业全要素生产率的影响。研究表明，在样本期内，数字经济产业政策促进了企业全要素生产率的提升，且这种促进作用具有一定的政策滞后效应，呈现出先减弱后增强的趋势。此外，分位数回归发现，产业政策对全要素生产率本来就高的企业促进作用更强。机制研究表明，产业政策主要通过提高企业研发投入和缓解企业融资约束来提高全要素生产率。进一步的异质性分析表明：数字经济产业政策对非国有企业全要素生产率的促进作用强于国有企业；低市场化程度地区企业受到的产业政策促进作用强于高市场化程度地区；产业政策促进了数字经济硬件制造业企业全要素生产率的提升，却抑制了软件服务业企业的全要素生产率。因此，需要因企因地设计产业政策，避免造成行业内更严重的两极分化，同时要推动混合所有制改革，加强资本市场建设。