用能权交易制度能否实现减污降碳的双重环境福利?

用能侧是解决高耗能、高污染、高碳排放问题的根源所在。相比碳排放权交易制度，用能权交易制度在现有研究中较少受到关注。基于2013—2019年中国282个地级市数据，利用双重差分方法检验了用能权交易制度对减污降碳的作用，并从节能效益、技术进步和金融支持三个角度展开用能权交易制度对减污降碳影响的机制讨论。主要研究结论如下：(1)用能权交易制度能够实现减污降碳的双重环境福利。(2)用能权交易制度通过提升能源效率、减少能源使用实现节能效益，通过提升创新产出、丰富创新资源激励技术进步，通过推动绿色金融、加强能源投资引导金融支持，进而提升减污降碳水平。(3)用能权交易制度具有经济和环境的综合效应，能够协同推进降碳、减污、扩绿、增长。(4)命令型环境规制较强的地区用能权交易制度的减污降碳效果较差，会产生政策间的掣肘效应；能源富集区相较其他区域政策效果较差，存在更大的碳锁定风险。