| 摘 要： | 农民收入是新时期农业和农村经济发展的“晴雨表”也是衡量一个地区农业农村经济运行质量和农业部门工作力度的“试金石”。去年，在全国农民收入增幅减缓的大格局，宁夏农民人均纯收入绝对数居西北五省区之首，是何原因？宁夏回族自治区农牧厅厅长高万里说：“认真分析农民收入增长情况，我们可以得到一些深层次的启示，找到一些带规律性、经验性的东西；这就是：①加强领导是新阶段农民增收的根本保证。去年，自治区党委政府加大对农业和农村工作的指导办事力度，倡导实施“富民工程”，各市县把实施“富民工程”作为农业和农村经济工作的头等大事来抓，搞规划，立项目、筹资金、抓落实。如石嘴山市各级政府投资700多万元，金融部门发放小额贷款1.5亿元，抽调1000余名机关干部分赴乡镇，按照“市场引导，政府推动、项目入户、责任到人”的工作方针，狠抓增收措施的落实，使全市农民人均增收89元，增长3.4%。②调整优化农业产业结构是新阶段农民增收的重要途径。发挥优势，培育主导产业，建设区域化、园区化、规模化的商品基地，使重点产品的生产由过去的零星分布向跨地区、宽范围的片状，带状布局发展。③西部大开发为农民增收开辟了广阔的新领域。去年，各地紧紧抓住西部大开发的历史机遇，积极争取各方面建设资金，扩大投资规模，加快基础设施建设，县城发行和小城镇建设等大中型项目相继开工，都给农民提供了劳务输出和发展服务业的机会。④加强农民负担监督管理是确保农民有效增收的关键。减员也是增收。各级农民负担监督管理部门开展了农民负担执法大检查和农民负担追踪调查，进行了农村税费改革试点，将全年农民合同内负担控制在3%以下，74%的农民拿到了农民负担监督卡，92%的村实行了财务公开。
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