清理空壳农民专业合作社中面临的\"四难\"问题和对策建议

论文通过文献分析和实地调研相结合的方法梳理了清理空壳农民专业合作社(简称"空壳社")中所面临的问题,并且提出了对策建议。论文认为空壳社以"是否经营"作为判定标准,但是空壳社比例存在一定争议。目前,政绩考核、农民从众心理、合作社经营不善和缺乏有效信息供给是空壳社形成的主要原因。对于清理中面临的"甄别难、退出难、防范难、根治难"问题,建议由税务部门为主体负责清理工作,同时完善合作社管理制度,引入"简易注销程序",加强对理事长等合作人的宣传教育和扩大合作社处罚对象范围。