论银行经营范围的选择

近一段时间以来，关于银行分业和混业经营制度的讨论比较热烈，但是在这些讨论中大多没有区分银行分业和混业经营与银行分业和混业经营制度。银行分业和混业经营制度是指国家对银行经营范围的限制性制定。在这种制度下，前者国家对银行经营范围的限制较多；而后者国家对银行经营范围的限制较少。银行分业和混业经营则是银行在银行经营制度框架下自主决定的业务范围。银行分业经营在银行混业经营制度下才能实现。除了银行经营制度以外，银行还要根据自身分业或混业经营的收益、风险和成本的判断来决定银行经营的范围。国家确定银行经营制度时，也要考虑银行经营范围的选择，对国家采取银行分业还是混业经营制度从银行角度提出政策建议。