关于新增煤炭资源成本的若干问题

目前，我国原煤成本核算基本框架是1993年国家“两则”、“两制”颁布后，由当时的能源部结合煤炭行业的实际情况制定的。十几年来，只对个别项目的提取标准进行了小幅度的调整，核算内容并没有实质性的变化。成本框架存在着核算面过窄、系数过死、项目过乱等问题已是不争的事实，完善和改进原煤成本框架问题亟待解决。经大家认真研究，对影响煤炭企业健康发展的缺项成本：资源成本、转产成本和环境成本，已达成共识。（安全成本，在原来核算框架中也是缺项，2004年已由财政部等三部委下发财建2004]119号文初步解决）。本文拟就如何新增煤炭资源成本提出如下意见。