国外社区发展的经验

完善的社会保障制度是城市发展的重要基础，一些西方发达国家，如加拿大、美国、英国、瑞典、法国等国的城市，非常重视社会保障制度的建立和完善，其结果不但缓解了社会矛盾，减少了社会不安定因素，而且还大大促进了社区的发展，据1994年统计，巴黎有人口215万，其中16岁以下儿童32万。60岁以上老人44.7万人，占人口总数的20.8％；60岁以上老人中，鳏寡生活的有20万人，占60岁以上老人的44.7％，占总人口的9.3%，75岁以上老人有183，174人，占60岁以上老人的40.9％，占总人口的8.5％。家庭总数是544，604个，其中无子女家庭246，496个，单家家庭76，000多个。1994年，享受政府补助的家庭有338，666个，享受最低生活保障线人口49，726人（1990年是26,288人）政府用于社会保障的资金达到2.37亿法郎。“巴黎市社会行动中心”在20个区都有分支机构，收养机构133个，老年免费食堂52个，老年俱乐部88个，康复中心9个，流动工人这家8个，生活中心和牙护中心各一个，共有工作人员5，489人，其中3，041名社会工作专业人员，1，804名管理人员，627名工人和护理人员。1995年的预算是26亿法郎。“巴黎市儿童和健康社会行动指导中心”有工作人员10，200人，其中7，810人是社会工作和社会医务人员，1995年预算为57亿法郎。