发电价格监管应引入可控成本与不可控成本的概念——兼论化解“煤、电价格联动”争议的对策

近几年，我国发电价格监管的规范化、科学化有了长足的进步。特别是“煤、电价格联动”制度的建立，基本上形成了较为畅通的一次能源成本传导机制，使消费者及时感受到了我国一次能源的稀缺程度。在竞争性电力市场未建立之前，其基本精神应继续坚持，但设计上仍有可改进之处。这里，笔者只就引入可控成本与不可控成本概念的意义，谈些粗浅的认识。