牧区发展新思维

从新中国建立到今天,牧区发展问题始终得到党中央的高度关注.内蒙古作为中国第一个少数民族自治区,在相当长的一段历史时期内,对于牧区经济社会发展中采取的一系列方针、政策,给中国其它少数民族牧业区的发展起到了积极的示范作用.随着经济、人口的快速发展,特别是人口对资源的压力,牧区的生态环境日益恶化,牧区贪困人口不断增加,文化和教育处于相对落后的状态.针对这一现状,党中央及时调整了对牧区发展问题的宏观政策,把重点调整到牧区生态建设与恢复,牧业人口向第二、第三产业转移,"城乡统筹、以城带乡、以工补农"的发展战略上来.然而,我们在牧区实施的具体经济、社会政策中也存在着许多不尽如人意或不完善的地方.出现这些问题的根本原因是缺乏深入的事前综合研究和政策的综合评估,忽视了牧区发展问题的特殊性.本刊特邀"牧区发展研究院"的知名专家、学者对牧区发展问题作专题讨论.本期重点围绕有关牧区研究的界定、牧区人口、牧民维权、生态安全及"牧区的主要问题及对策"等方面进行讨论.今后将围绕牧区发展问题中的特定专题,从政策实施与评估、理论研究等方面撰写研究报告和论文.