基于中心地理论视角下乡镇合并合理性及趋势分析——以呼和浩特市和林格尔县为例

正一、问题提出及研究意义乡镇是中国基层行政建制单位。乡制始于周代,萌芽于春秋战国之际,定型于秦汉时期。在此后的2000多年里,乡建制的发展经历了多次变化。镇作为一种人类生活聚居形式古已有之,但作为行政建制单位则始于北魏在军事要地设置军镇,到清朝末年现代镇制开始形成。1939年国民政府公布《县各级组织纲要》,正式确立乡、镇为县以下的基础行政区域单位。建国以来,伴随着中国社会主义国家政权建设的稳固和不断完善,乡镇政府的职能设置进行了多次改革,使其地位和作用不断巩固和转变。