中国职业年金制度的财政负担预测与“实账运行”必要性

为保全国同步改革,我国机关事业单位的职业年金制度选择了"虚账运行"的方式,即单位缴费部分采取记账、退休时一次性记实后按月发放。研究显示,这种做法在短期内可减轻财政负担,但在长期会带来更大风险。文章运用一手数据,对2015—2050年的财政负担进行测算后发现,"虚账运行"对财政减负的作用最多只能维持20年,20年后该制度净收益由正转负,30年后减负作用丧失殆尽。进而,文章选取分别采取"虚账运行"和"实账运行"的两个省份进行横向比较后发现,前者的财政负担并不比后者更重,说明其具备"实账运行"的可行性。进一步测算后发现,"实账运行"不仅在长期内可以减轻财政负担,还可为降低缴费率提供空间。国内外养老金制度"空账运行"的教训和"实账运行"的经验进一步说明了"实账运行"的必要性。最后,提出了职业年金"实账运行"的保障机制。