十年禁渔背景下退捕渔民生计保障的政策文本分析——以长江流域8省41份省市级政策文件为例

以长江流域41份省市级退捕渔民生计保障政策文件为分析对象，采用政策文本分析法，运用Nvivo12质性分析软件进行开放式、主轴式和选择性编码，并据此归纳总结出退捕渔民生计保障所集中的四大层面——利益补偿、安置保障、生计补助、创业就业帮扶。将长江流域各省份与核心范畴进行矩阵交叉分析得出长江流域不同河段生计保障举措的差异性，结果显示长江中游、下游的平均参考点数最多，下游河段的补偿政策优于长江中上游。为保障退捕渔民的可持续生计，各地政府还应加大培养渔民“造血”能力、注重各地域补偿政策的公平性，持续跟进退捕渔民的就业生活状况。