谈谈民间非营利组织治理

美国民间非营利组织发展较早,不仅建立了较为完善的登记管理、会计以及税收制度,还形成了较为有效的治理机制。合理借鉴其成功经验,对于规范和促进我国民间非营利组织的发展具有重要意义。本文通过对美国民间非营利组织治理中的一个重要机制——审计委员会进行介绍,以期引起大家对我国民间非营利组织治理问题的关注。一、民间非营利组织治理的必要性和企业相比,民间非营利组织存在着四大先天不足:①出资者监管动机较弱。民间非营利组织资金主要来源于社会捐赠、会员缴纳的会费、纳税人缴纳的税款等,筹资对象广,资金提供者在出资后一般不再享有资金所有权,也无强烈监管动机。②组织内部缺乏有效的监督机制,往往会出现一些资金被私人侵占的现象。③缺乏竞争机制。由于不以盈利为目的,民间非营利组织面临着较小的竞争压力,这导致其工作效率低下,运行成本过高,资金利用效果不佳。④绩效评价较难。其业务活动很难用经济指标进行衡量。民间非营利组织的四大先天不足决定了其可能会比营利组织面临更为严峻的治理问题,在我国掀起公司治理研究热潮的同时,民间非营利组织治理也应受到充分的关注。在一些发达国家的民间非营利组织治理中,审计委员会扮演着不可或缺的角色。以美国为例,许多大中型民...