房产税的功用、要素设计及中长期改革策略

房产税有宽税基和窄税基之分。发达国家采用的宽税基房产税能够为基层政府提供充足的财政收入,同时,还具有改善基层政府治理及矫正公共服务投入和受益不匹配等的功能和作用。本文认为,我国房产税改革应直接由人大立法,宜采取宽税基的征收模式,不设或少设免征额;可以采取由多层级政府“共享税基、分率征收”的方法。通过房产税与基层财政支出相关联,最终提高基层治理水平。