对《放贷人条例》制定难点及其解决的思考

视为民间借贷阳光化的关键法律规范《放贷人条例》,因存在准入门槛、贷款利率和高利贷法律责任等制定难点而迟迟无法出台,应通过区分区域和主体适当降低借贷准入门槛、设置利率上限和差别管理以及设立梯级过渡的高利贷法律责任体系等方法对它进行完善,以推动《放贷人条例》的制定和实施。