产业补贴政策有效性评估与政策建议——基于光伏产业

构建符合国际惯例的财政补贴体系需要对现有补贴政策进行有效性评估。本文尝试提供一个一般性的分析思路与框架，并以当前光伏产业补贴政策为例评估其有效性。研究发现：基于“政府与市场”“政策成本与政策收益”两个原则，光伏补贴政策较好地匹配了该产业发展的周期性特征与阶段性需求，基本实现了光伏产业扶持目标，考虑到补贴政策外溢性影响，从光伏产业获得的全球竞争优势与利得看，开放经济环境下光伏产业补贴政策依然是有效的。针对当下全球高度关注的新能源、半导体等产业补贴问题，本文提出的补贴政策有效性分析框架具有普适性。