事业单位会计准则与制度建设研究

目前，财政部针对事业单位颁布了《事业单位会计准则（征求意见稿）》和《事业单位会计制度（征求意见稿）》（以下简称“新准则和制度”）。实行准则规范模式应是会计改革的目标之一，但受事业单位会计人员知识结构、能力结构的影响，目前实行准则规范条件尚不成熟，将当前事业单位会计改革定位于准则与制度的综合形态，作为一种过渡，可能更切合实际。实施事业单位准则与制度成本高、难度大，如对资产与负债期初数的确定，可能涉及资产与负债的大量清理与评估工作，以建立和完善会计基础数据，而目前会计基础薄弱是推行新准则与制度的瓶颈。此外，人员的培训与专业人员的聘用问题，也要付出不小的成本。这就决定了我国事业单位会计改革要分步走。目前新准则和制度采用的仍是制度规范，只是一个过渡，事业单位会计改革目标也要按此设计。