企业应建立健全内部控制程序系统

如何将企业内部控制与企业管理系统融合，解决内部控制要素与管理程序脱节的问题仍是许多企业面临的难题。建立与完善企业内部控制程序系统有利于将内部控制与企业管理系统整合，实现企业目标与内部控制目标的统一。健全的企业内部控制程序系统应由以下五个体系或步骤构成：第一，以企业战略目标为导向，建立企业内部控制目标体系。内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规，资产安全，财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。这五个目标的层次性和系统性需要我们进一步深化理解：战略目标是内部控制目标的最高层次，也是企业管理的目标所在；经营有效性这一经营控制目标是战略目标实现的保证，而经营控制目标的实现又离不开资产安全及作业目标的完成；财务报告及相关信息真实完整这一会计控制目标为决策与控制提供信息保障；合法合规控制是各项目标实现的前提。这个内部控制目标体系以企业的战略控制目标、经营控制目标与作业控制目标为引领，特别重视了作业控制在内部控制目标中的地位，为全员控制、全过程控制指明了方向。