环境处罚能够威慑并整治企业违规行为吗?——基于国家重点监控企业的分析

基于环境处罚的功能定位，本文论证了环境处罚的理论标准，特别是考虑到不同情形的环境罚款标准。通过对国家重点监控企业的实证分析发现，处罚标准与重点监控组合共同起到了较好的威慑作用，但环境罚款及其他处罚措施在责令企业整改方面效果并不乐观。政策启示包括：首先，提高环境处罚标准确定的科学性，有效的罚款威慑必须与企业的利润挂钩；其次，提高政府环境处罚的执行能力和效率，加大对环境监察和执法方面的人力财力投入；最后，环境处罚的执行还需其他政策相互配合，需注重环境管理和治理的制度体系建设，提高政策合力。