世界银行与低收入国家主权债务治理——责任分担的视角

世界银行国际开发协会是美国等传统援助大国影响国际发展治理和推动国际责任分担的重要入口。世纪之交，世界银行在巴黎俱乐部支持下为“重债穷国”提供了最大规模减债，并由此确立在低收入国家债务可持续治理中的关键角色。金融全球化背景下，世界银行在发展中国家融资中的地位不断下降，但仍是低收入国家最大优惠债务来源，得以进一步强化其治理影响，也成为巴黎俱乐部推动新兴债权国加大分担债务处置责任的新平台。新冠疫情暴发以来，世界银行将强化低收入国家债务透明度与可持续性监管列为优先议程，推动在G20框架下达成缓债倡议，但自身坚持“优先债权人地位”而不参与相关倡议，使新兴债权国与巴黎俱乐部在国际发展理念和责任标准等方面的矛盾分歧进一步激化。有必要从债务、融资与增长综合治理、援助责任与治理权力重构统筹、提升对低收入国家债务可持续性监管的灵活性与包容性等角度，推动世界银行在促进低收入国家主权债务治理中发挥更加公允和有效的作用。