后发地区的发展路径和治理结构选择——云南藏区案例研究

云南迪庆藏族自治州的经济以生存经济为特征 ,现有的产业都还不具备为增长提供资本积累的能力。当地财政主要依靠上级补贴 ,虽然保证了低水平的公共产品供给 ,但由于缺少预算硬约束和优先投资基础设施以及社会服务的激励机制 ,不能有效地避免公共资源配置中的低效率。然而迪庆地区在社会发展尤其是乡村基层自治方面具有独到的优势 ,村委会能够在村民的有效监督下低成本高效率地为广大农牧民提供最直接的社会服务。迪庆州政府如果把增强村级服务和精简政府层次作为未来改革和发展的突破口 ,就有可能在政府治理改革和社会发展方面独辟蹊径 ,抓住内地经济高速增长和西部大开发的机遇 ,走出生态—经济—社会—文化相互协调的可持续发展道路来。